一、研究背景

（一）国际政治经济格局深刻调整

当前，世界正处于百年未有之大变局的关键时期，国际政治经济格局深刻调整，科技创新成为大国竞争的核心领域。美国等西方国家推行的脱钩断链政策对我国经济发展形成了严峻挑战，全球产业链供应链正在经历深刻重构，技术封锁和贸易壁垒不断升级。以人工智能、量子计算、生物技术为代表的第四次工业革命正在重塑全球产业版图，全球主要经济体在新兴技术领域的研发投入年均增长率超过15%，科技创新已成为国家竞争力的决定性因素。我国必须通过发展新质生产力来突破技术封锁，实现高水平科技自立自强。

（二）国内经济发展阶段转变

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，传统的发展模式面临资源环境约束趋紧、人口红利减弱等挑战，亟需通过发展新质生产力来培育新的增长动能。同时，我国各地区发展不平衡不充分的问题仍然突出，东部沿海地区产业基础完善、创新资源丰富，中西部地区则具有资源禀赋和生态优势，这就要求必须坚持因地制宜的原则，避免一刀切的发展模式。

二、研究意义

（一）理论意义

新质生产力作为一个全新的理论概念，其核心要义在于质的突破与创新。与传统生产力相比，新质生产力以科技创新为核心驱动力，注重生产要素的质态跃升，追求发展方式的根本转变，实现绿色低碳、高效集约的发展模式。研究因地制宜发展新质生产力，有助于丰富和完善生产力理论体系，为区域经济发展提供新的理论指导。

（二）实践意义

突破技术封锁：在全球技术封锁和贸易壁垒不断升级的背景下，发展新质生产力是我国突破技术封锁、实现高水平科技自立自强的关键举措。

培育新增长动能：传统发展模式面临诸多挑战，发展新质生产力能够培育新的增长动能，推动经济高质量发展。

促进区域协调发展：我国各地区资源禀赋、产业基础等存在差异，因地制宜发展新质生产力能够充分发挥各地区比较优势，促进区域协调发展。

三、研究内容

（一）新质生产力的内涵与特征

新质生产力是指在传统生产力基础上，通过技术创新、模式创新、制度创新等系统性变革，实现生产效率与经济效益显著提升的新型生产力形态。其具有以下显著特征：

以科技创新为核心驱动力：强调原创性、颠覆性技术创新，如人工智能、量子计算、生物技术等领域的创新。

注重生产要素的质态跃升：包括劳动者素质提升、生产资料智能化升级等。例如，通过数字化、网络化、智能化改造，传统制造企业可以实现生产效率提升30%以上，能源消耗降低20%以上。

追求发展方式的根本转变：实现绿色低碳、高效集约的发展模式，摆脱对传统资源的过度依赖。

（二）因地制宜发展新质生产力的必要性

适应国际竞争压力：国际政治经济格局深刻调整，科技创新成为大国竞争的核心领域，我国需要通过发展新质生产力来提升国际竞争力。

满足国内发展需求：我国经济转向高质量发展阶段，传统发展模式面临挑战，发展新质生产力是培育新增长动能、实现高质量发展的内在要求。

发挥区域比较优势：我国各地区资源禀赋、产业基础等存在差异，因地制宜发展新质生产力能够避免一刀切的发展模式，最大限度发挥各地区比较优势。

（三）推动传统产业转型升级的具体路径

传统产业作为国民经济的重要支柱，其转型升级是新质生产力发展的重要突破口。我国传统产业占GDP比重超过60%，就业人数占比超过70%，其转型升级的极端重要性不言而喻。

中西部地区路径

发挥资源禀赋优势：以山西省为例，推动煤炭产业向高端化、多元化、低碳化方向发展，通过煤化工技术升级，实现煤炭资源的高附加值利用。

加强技术创新：河南省装备制造业通过引入工业互联网和智能制造技术，实现生产效率和产品质量的显著提升。

注重产业链延伸：四川省的农产品加工业通过发展精深加工，延长产业链条，提高产业附加值。

东部地区路径

智能化改造：广东省的家电产业通过智能化改造，实现从传统制造向智能制造的转变。

数字化转型：浙江省的纺织服装业通过数字化转型，建立柔性化、个性化的生产模式。

政策支持体系：建立技术改造专项资金，提供税收优惠政策，完善人才培养机制，搭建产学研合作平台等，为传统产业转型升级创造良好环境。

（四）加快战略性新兴产业集群化发展的战略布局

战略性新兴产业代表着未来产业发展方向，是培育新质生产力的关键领域。我国战略性新兴产业已经形成了一定规模，但在核心技术、产业链安全等方面仍存在短板。

东部发达地区案例：以上海市为例，集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业已经形成完整产业链，产业规模突破万亿元。其成功得益于创新要素的高度集聚、完善的产业配套和良好的创新生态。

发展举措

构建高端科创平台：如张江科学城的综合性国家科学中心、临港新片区的尖端产业创新平台等，集聚创新要素。

机制创新激发主体活力：通过灵活的激励机制，如科技成果作价入股、收益分成等，提高科研人员参与转化的积极性。

城市功能定位引导产业方向：上海强化“四大功能”（全球资源配置、科技创新策源、高端产业引领、开放枢纽门户），推进“五个中心”建设，为新质生产力发展指明重点方向。

（五）不同地区因地制宜发展新质生产力的实践探索

大兴安岭地区

传统产业转型升级：坚持生态优先、绿色发展理念，以国家生态产品价值实现机制试点为抓手，提升传统产业质效。在林下经济发展方面，完善发展规划，推进中药材种子种苗繁育基地和初加工厂建设；文化旅游产业转型升级成效显著，打造全域全季旅游发展格局，推出系列旅游产品和活动。

新兴产业培育壮大：立足寒地特色资源，重点发展寒地测试和风电新能源等新兴产业。寒地测试产业填补区域新兴产业空白，带动相关消费；新能源产业稳步推进，布局风电项目，探索风光储一体化发展模式，延伸产业链。

未来产业前瞻布局：重点推进智能算力中心建设，与科技企业洽谈合作，为企业解决关键问题，为数字经济发展奠定基础；加速构建数字经济生态，增加本地电商平台数量，推进电商产业园等载体建设，探索新技术在林业、旅游等领域的应用场景。

其他地区案例

南京高新技术开发区：前沿技术攻关令人振奋，体现发展新质生产力可布局未来产业。

苏州智能制造车间：传统产业经过数字化、智能化改造，生产效率与产品质量显著提升，表明可通过深度技术改造实现“老树发新枝”。

上海：通过构建高效协同的创新生态系统，实现生产力的跃迁。高端科创平台集聚创新要素，机制创新激发主体活力，城市功能定位引导产业方向。

（六）制约因素与问题分析

自然资源开发深度不足：尽管一些地区拥有丰富的自然资源，但资源开发利用仍处于较低水平。如林业木材初加工比重大，精深加工和下游应用开发不足；矿产资源开发以原料输出为主，缺乏就地转化能力；水能资源开发与生态保护之间的平衡仍需优化。

产业结构转型步伐缓慢：区域产业结构单一问题突出，新兴产业规模偏小，现代服务业发展滞后，产业多元化程度不足，导致经济抗风险能力弱，难以适应市场变化。