一、研究背景

新农村建设是推动乡村全面振兴、夯实农业现代化根基、优化农村人居环境与产业结构的核心抓手，涵盖农村产业升级、生态治理、乡风建设、基层治理、公共服务完善等多项核心内容，其中农业产业提质增效是新农村建设的核心支撑。农业技术推广作为连接农业科研成果与农业生产实践的关键桥梁，是转化农业科技成果、提升农业生产标准化水平、激活农村产业活力、带动农户增收致富的基础性公共服务体系。完善的农业技术推广体系，能够为新农村产业建设提供技术支撑，推动传统粗放式农业向精细化、标准化、绿色化、现代化农业转型，是保障新农村建设稳步推进、实现乡村可持续发展的核心动力。

在新农村建设持续深化的大背景下，农业生产模式、农村产业结构、农户生产需求均发生了根本性转变。当前农业发展不再局限于基础种植养殖生产，而是朝着规模化种植、集约化养殖、特色化产业、绿色生态农业、农产品深加工等多元方向发展，对农业新技术、新品种、新模式、新理念的需求持续提升。这就要求农业技术推广体系不断优化升级，适配新农村产业发展、生态建设、农民素养提升的多元化需求，为农村产业振兴、农业提质增效、农民增收致富提供全方位技术服务。但从基层建设现状来看，现阶段我国基层农业技术推广体系仍存在诸多适配性短板，难以完全匹配新农村高质量建设的发展要求。

目前基层农业技术推广普遍存在体系架构不完善、服务机制不健全、推广方式滞后、人才队伍薄弱、资源配置不均、产学研推衔接不畅等突出问题。部分基层推广部门服务模式固化，仍沿用传统线下宣讲、田间简单指导的粗放式推广模式，服务针对性、精准度不足，难以适配特色农业、绿色农业、智慧农业的发展需求。同时，基层推广人员专业结构老化、新技术储备不足、服务积极性不强，部分偏远农村地区技术资源匮乏、推广服务覆盖不全，导致大量先进农业科研成果无法有效落地转化，农业生产标准化程度偏低，制约了新农村产业升级与农业现代化建设进程。此外，现有推广体系多侧重生产技术普及，对农村生态农业技术、农产品提质技术、农业创业服务技术的推广覆盖不足，与新农村建设“产业兴旺、生态宜居、生活富裕”的核心目标适配度较低。

从现有研究现状来看，学界针对农业技术推广的研究较为丰富，但多数研究聚焦传统农技推广模式优化、单一技术推广路径探索，结合新农村建设整体布局、针对性开展农技推广体系系统化建设的精细化研究相对不足，对新农村建设背景下农技推广体系的转型方向、建设重点、优化路径研究不够系统，难以有效指导基层农技推广体系的提质升级。基于新农村建设的现实需求、基层农技推广体系的现存短板以及现有学术研究的空白，开展新农村建设背景下农业技术推广体系建设的专项研究，构建适配新时代新农村发展的完善农技推广体系，具备极强的现实必要性与研究价值。

二、研究意义

（一）理论意义

本课题能够丰富新农村建设与农业技术推广交叉领域的理论研究体系，细化乡村振兴背景下农业公共服务建设的研究维度。当前国内关于新农村建设的研究多聚焦人居环境治理、基层治理、乡村文化建设、产业宏观发展等领域，关于农业技术推广的研究多侧重单一推广模式、技术落地路径、人才队伍建设等微观内容，将二者深度结合，立足新农村建设整体布局系统研究农技推广体系重构与建设优化的专项研究较为零散，尚未形成适配新农村发展需求的系统化农技推广建设理论体系。

本课题通过系统梳理新农村建设与农技推广体系的内在关联，明确新农村建设对农技推广服务的全新要求，界定新时代农技推广体系的建设内涵、核心维度与发展方向，厘清农技推广体系建设赋能新农村产业、生态、民生建设的作用机理。同时，本课题立足基层发展实际，弥补现有研究重宏观理论、轻体系建设、重传统推广、轻新时代适配的研究短板，完善现代农业公共服务体系建设的理论框架，为后续乡村农业服务升级、农技体系改革、新农村产业赋能等相关研究提供全新的理论参考与研究思路，进一步丰富乡村振兴与农业现代化的理论体系。

（二）实践意义

本课题研究具备极强的基层落地价值与实践指导意义，能够有效破解当前基层农业技术推广体系不完善、服务效能不足、与新农村建设适配度低的现实难题。通过系统研究新农村建设背景下农技推广体系的建设路径与优化策略，可构建全方位、多层次、精准化的现代化农技推广服务体系，推动基层农技推广工作从粗放式、单一化服务向精细化、多元化、系统化服务转型。完善后的推广体系能够精准对接新农村特色农业、绿色农业、高效农业发展需求，普及优质种养技术、生态种植模式、农产品提质加工技术，有效提升农业生产效率与农产品品质，助力农村产业兴旺发展。

对于农村发展而言，健全的农技推广体系能够推动农业科技资源下沉基层，补齐偏远农村技术短板，缩小城乡农业发展差距，优化农村产业结构，推动传统农业转型升级，夯实新农村产业建设根基。同时，常态化、系统化的农技推广服务能够持续培育新型职业农民，提升农户生产技能、科学素养与创业能力，助力农民增收致富，切实落实新农村生活富裕的建设目标。此外，本课题重点优化生态农业技术推广，能够引导农户开展绿色标准化生产，减少农业污染，助力农村生态环境优化，适配新农村生态宜居的建设要求。

对于基层农业服务建设而言，本课题研究成果能够为地方农业部门推进农技推广体系改革、优化推广机制、完善人才队伍、整合服务资源提供可落地、可复制的实践方案，推动基层农业公共服务标准化、规范化、长效化建设，提升基层农业治理与服务能力，为新农村全面高质量建设提供坚实的技术服务保障，具备广泛的推广应用价值。

三、研究内容

本课题坚持问题导向、需求导向与实践导向，立足新农村建设的总体目标与发展要求，聚焦基层农技推广体系建设的核心问题，系统开展理论梳理、现状调研、问题剖析、体系构建、路径优化等研究工作，具体研究内容如下。

第一，梳理核心理论与研究框架，界定核心研究概念。系统研读新农村建设理论、农业技术创新扩散理论、农业公共服务理论、乡村产业发展理论等相关学术成果，精准界定新农村建设、农业技术推广体系、基层农技服务等核心概念。明确新时代新农村建设对农技推广服务在产业赋能、生态建设、农民培育、乡村发展等方面的全新要求，全面梳理国内外相关研究现状，总结现有研究成果与不足，明确本课题的研究重难点与创新点，搭建“现状调研—问题剖析—体系构建—路径优化—保障完善”的完整研究框架，为课题深度研究筑牢理论根基。

第二，调研分析新农村建设背景下基层农技推广体系建设现状与现存问题。通过文献梳理、基层调研、行业走访、案例分析等方式，系统掌握当前基层农业技术推广体系的组织架构、人才配置、服务模式、资源供给、运行机制、落地成效等基本情况。结合新农村产业升级、生态建设、民生发展的多元需求，重点查摆当前农技推广体系存在的架构不完善、服务模式单一、技术适配性不足、人才队伍薄弱、资源配置不均、产学研衔接不畅、长效机制缺失等突出问题，从制度、人才、资源、理念、机制多个维度深度剖析问题成因，为新型农技推广体系构建提供精准依据。

第三，明确新农村建设下农技推广体系的核心建设维度与建设目标。结合新农村建设产业、生态、民生、治理多元发展目标，摒弃传统单一生产型农技推广体系建设思路，构建适配新时代发展的复合型农技推广体系。明确体系建设的核心维度，包括标准化技术推广服务体系、新型职业农民培育体系、生态农业技术服务体系、特色产业赋能体系、线上线下融合服务体系五大核心模块。确立体系建设目标，实现农技推广服务全覆盖、技术精准适配产业需求、人才队伍专业化、服务机制长效化，全面适配新农村高质量建设的发展需求。

第四，构建适配新农村建设的农业技术推广体系并优化实施路径。针对现存问题与建设需求，重构基层农业技术推广体系整体架构，优化层级服务体系，打通市县乡村四级农技服务通道，实现技术资源全域下沉。创新推广服务模式，结合传统线下田间指导与现代化线上数字化推广，实现多元技术服务全覆盖。聚焦新农村特色农业、绿色农业、农产品深加工产业，针对性优化技术推广内容，补齐生态农业、特色产业技术推广短板。同时从人才队伍建设、资源整合配置、产学研协同联动、服务考核评价等方面优化实施路径，推动农技推广体系规范化、专业化、精细化发展。

第五，完善农技推广体系建设的长效保障机制并凝练研究成果。结合基层农业发展与新农村建设实际，从制度保障、人才保障、资金资源保障、技术支撑保障、考核监督保障五个方面构建长效运行机制，解决基层农技推广体系建设落地难、推进慢、不持久的问题。系统整合课题研究内容，凝练新农村建设下农技推广体系的建设规律、核心架构与优化路径，形成贴合基层实际、可落地、可推广的研究成果，为基层农技推广体系改革升级、新农村产业高质量建设提供理论支撑与实践参考。