一、研究背景

和谐社会建设是新时代社会治理体系和治理能力现代化建设的核心目标之一，聚焦社会公平正义、群众权益保障、社会矛盾化解、干群关系融洽等核心内容，是维护社会大局稳定、推动经济社会高质量发展的重要基石。信访工作作为党和政府联系群众的桥梁、倾听群众呼声的窗口、体察群众疾苦的重要途径，是基层社会治理的关键环节，更是化解基层矛盾、回应群众诉求、防范社会风险、凝聚民心民意的基础性工作。在社会结构深刻调整、利益格局多元分化、群众诉求日趋复杂的新时代背景下，各类基层矛盾呈现多样化、复杂化、隐蔽化的特征，单纯依靠政策解释、纠纷调解、行政处置的传统信访工作模式，已难以适配新时代社会治理与和谐社会建设的发展需求。

思想政治工作是党的优良传统和政治优势，贯穿于各项治理工作全过程，具备凝心聚力、疏导情绪、化解矛盾、引领思想、凝聚共识的重要作用。信访工作本质上是群众工作，更是思想工作、政治工作，信访问题的产生不仅包含利益诉求纠纷，更掺杂着群众思想困惑、情绪失衡、认知偏差、价值误解等深层次思想问题。大量基层信访实践表明，多数重复信访、越级信访、疑难信访问题，表面是利益矛盾纠纷，深层是群众思想疏导不到位、政策认知不全面、情绪诉求未被重视、干群沟通存在壁垒。传统信访工作重问题处置、轻思想疏导，重结果办结、轻情绪化解，重行政手段、轻思想引领，导致部分信访问题治标不治本，矛盾反复滋生，不利于基层社会稳定与和谐社会建设。

当前，各地信访工作逐步重视思政赋能的重要价值，但在具体实践中仍存在诸多短板与不足。一方面，信访思政工作定位模糊、认知片面，部分基层工作人员将信访工作简单等同于事务性处置，忽视思想政治引领的核心作用，缺乏主动开展思政疏导、思想教育的意识，未能从思想根源化解信访矛盾。另一方面，信访思政工作体系不完善、方式单一固化，多以口头劝说、政策宣讲为主，缺乏针对性、共情性、常态化的思政工作方法，面对群众负面情绪、思想误区、认知偏差难以有效疏导，思政工作流于形式、实效性薄弱。同时，信访思政工作与信访业务融合不深入，存在业务工作与思政工作“两张皮”的问题，未能将思想引领、情绪疏导、价值引导贯穿信访接待、诉求登记、矛盾调处、结果反馈、后续回访全流程。

和谐社会建设的核心是实现社会安定有序、群众安居乐业、干群关系和谐、社会矛盾有效化解，而信访领域是基层矛盾的集中地、民心民意的晴雨表，信访工作的质量直接关系社会治理成效与和谐社会建设进程。依托思想政治工作的独特优势赋能信访工作，通过思想引领疏导群众情绪、通过价值宣讲凝聚社会共识、通过耐心沟通化解干群隔阂，从根源上减少信访矛盾、化解社会风险、凝聚民心力量，是破解新时代信访工作难题、提升基层治理效能、助推和谐社会建设的关键路径。基于当前信访思政工作的现实短板与和谐社会建设的时代需求，开展本课题专项研究，具有极强的时代价值与现实必要性。

二、研究意义

本课题立足新时代社会治理现代化与和谐社会建设大局，聚焦信访思政工作融合不足、实效薄弱、路径缺失等核心问题，系统探究信访思政工作赋能和谐社会建设的实施路径与优化策略，兼具丰富理论体系的学术价值与优化信访工作、提升治理效能、助力社会和谐发展的实践价值，对推动新时代信访工作高质量发展、深化基层社会治理、筑牢和谐社会根基具有重要意义。

理论意义层面，本研究能够丰富新时代信访工作与基层思政工作的理论体系，完善思政赋能社会治理的研究框架。当前国内关于信访工作的研究多集中于矛盾化解机制、信访制度改革、信访法治化建设等实务领域，关于思想政治工作融入信访领域的专项研究相对零散，且多数研究缺乏与和谐社会建设、基层社会治理的深度结合，尚未形成系统化、规范化的融合路径体系。本课题深入剖析信访思政工作与和谐社会建设的内在逻辑、耦合关系与育人治理价值，厘清思政工作赋能信访治理、助推社会和谐的作用机理，细化新时代信访思政工作的核心内涵、实施原则与理论框架，弥补当前相关领域研究的碎片化短板，为信访思政工作创新、基层社会思政治理提供全新的理论支撑与学术参考。

实践意义层面，本研究能够有效破解新时代信访工作的现实困境，全面提升基层信访工作质效。通过探究思政工作与信访业务深度融合的实操路径，能够改变传统信访工作重处置、轻疏导的固化模式，引导基层信访工作人员树立“思想引领前置、情绪疏导为先、矛盾根源化解”的全新工作理念。依托思政工作的共情沟通、思想引导、价值凝聚优势，精准疏导信访群众负面情绪、纠正政策认知偏差、化解思想隔阂，从根源上化解重复信访、疑难信访、情绪性信访问题，提升信访矛盾化解率与群众满意度，实现信访问题标本兼治，有效减少基层社会矛盾隐患。

社会治理层面，本研究能够夯实和谐社会建设的基层根基，推动基层社会治理提质增效。和谐社会建设的关键在于化解基层矛盾、凝聚民心民意、维护社会稳定。信访思政工作立足群众诉求与思想实际，搭建干群良性沟通桥梁，有效拉近干群距离、消解社会隔阂、凝聚社会共识，引导群众理性表达诉求、依法维护权益，培育理性平和的社会心态。同时，常态化的信访思政引领能够正向传导社会主流价值观，普及法治理念与政策精神，提升群众法治素养、公共意识与社会认同感，减少非理性矛盾纠纷，营造安定有序、和谐融洽、团结稳定的社会氛围，为和谐社会建设筑牢民心基础与社会根基。

行业发展层面，本课题研究能够为基层信访思政工作规范化、常态化、长效化发展提供实操指引，推动信访工作转型升级。研究形成的融合路径、工作方法、实施策略，能够为基层信访部门开展思政工作提供可落地、可复制的实践范式，解决基层信访思政工作无思路、无方法、无体系的现实难题，提升基层信访队伍的思政工作能力与群众工作水平。推动信访工作从单一事务处置向“事务处置+思想疏导+价值引领”的综合治理模式转型，实现信访工作政治属性、人民属性、治理属性的深度统一，助力新时代信访工作高质量发展，为基层社会治理现代化与和谐社会建设提供坚实保障。

三、研究内容

本课题坚持问题导向、目标导向与实践导向，紧扣新时代和谐社会建设要求与信访思政工作发展痛点，系统探究信访思政工作的核心内涵、现存问题、融合逻辑与优化路径，构建思政赋能信访治理、助力和谐社会建设的完整工作体系，具体研究内容如下。

一是信访思政工作与和谐社会建设的内在关联及核心价值研究。深入界定新时代信访思政工作的核心内涵、工作属性与育人治理功能，明确信访工作中思想政治工作的核心内容，包括情绪疏导、政策宣讲、思想纠偏、法治教育、价值引领、民心凝聚等。系统分析和谐社会建设对基层信访治理、群众工作、社会矛盾化解的核心要求，厘清信访思政工作化解基层矛盾、融洽干群关系、维护社会稳定、凝聚社会共识与和谐社会建设的契合点，明确思政工作赋能信访治理、助推社会和谐的独特优势与核心价值，奠定课题研究的理论基础。

二是当前信访思政工作开展现状及突出问题、成因分析。通过梳理基层信访工作实践、调研基层信访工作现状，全面摸排当前信访思政工作的开展情况。系统总结现存突出问题，包括信访思政工作重视程度不足、工作定位模糊、业务与思政融合脱节、工作方式单一陈旧、针对性和共情性不足、长效工作机制缺失、队伍思政工作能力薄弱、重办结轻疏导等现实问题。深入剖析问题背后的深层成因，从思想认知、制度机制、工作方法、队伍建设、考核导向等多个维度开展系统性分析，精准把握新时代信访思政工作的堵点、难点与痛点，为路径优化提供现实依据。

三是加强信访思政工作助力和谐社会建设的实施原则研究。结合信访工作的人民性、政治性、实务性特点与和谐社会建设的治理要求，确立信访思政工作的核心实施原则。坚持党建引领原则，筑牢信访思政工作的政治根基；坚持以人民为中心原则，立足群众诉求与思想实际开展精准疏导；坚持问题导向原则，聚焦信访矛盾根源与群众思想痛点精准发力；坚持情理法融合原则，兼顾情绪疏导、政策解释、法治约束；坚持常态化长效化原则，杜绝短期化、形式化工作模式，确保信访思政工作规范有序、贴合实际、实效突出，为路径构建提供准则遵循。

四是加强信访思政工作助力构建和谐社会的具体路径研究。本部分为课题核心研究内容，结合现存问题与实施原则，构建全方位、可落地的优化路径。研究思想赋能路径，强化基层信访工作人员思政工作认知，树立综合治理、源头治理的工作理念；研究流程融合路径，将思政工作贯穿信访接待、诉求受理、矛盾调处、沟通反馈、回访维稳全流程，实现业务与思政深度融合；研究方法创新路径，摒弃单一说教模式，创新共情疏导、案例宣讲、情景沟通、法治科普、精准帮扶等多元化思政工作方式；研究源头治理路径，通过常态化思政宣传、前置思想引导，培育群众理性诉求意识，从源头减少矛盾纠纷；研究干群联动路径，依托思政沟通搭建良性互动桥梁，融洽干群关系，凝聚社会治理共识。

五是信访思政工作长效保障机制建设研究。为保障各项落地路径常态化、长效化推进，构建完善的配套保障体系。重点研究信访思政工作队伍建设机制，通过专业化培训、常态化教研、实战化锻炼，提升信访工作人员的沟通疏导、思想引领、群众工作能力；构建常态化工作机制，明确信访思政工作的工作流程、岗位职责、开展规范；完善考核评价与激励机制，将思政工作成效、群众思想化解效果纳入信访工作考核体系，杜绝形式化工作；建立动态优化机制，结合基层信访新形势、群众新诉求、治理新要求，持续优化信访思政工作模式与实施路径，持续提升思政赋能信访治理、助力和谐社会建设的实效。

六是总结提炼可推广的实践范式。通过系统理论研究与路径梳理，整合实施原则、优化路径、保障机制，形成一套适配新时代基层治理、贴合信访工作实际、助力和谐社会建设的信访思政工作实践体系，梳理形成规范化、可落地、可推广的工作范式，为各地基层信访部门创新思政工作、提升治理效能、服务和谐社会建设提供全面的实践参考与路径借鉴。